法院在審理機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案件時(shí)，最先審查的就是公安交警部門出具的交通事故認(rèn)定書，交通事故認(rèn)定書是作為交通事故中民事賠償?shù)闹匾罁?jù)。
同時(shí)，交通事故認(rèn)定書為法院在審理交通肇事罪案件中確定罪與非罪和交通事故損害賠償糾紛案件中確定當(dāng)事人賠償責(zé)任提供依據(jù)。
因此，交通事故認(rèn)定書在訴訟中的地位非常重要。
對(duì)于交通事故認(rèn)定書的效力，在業(yè)內(nèi)存在些許爭(zhēng)議，那么訴訟中交通事故認(rèn)定書作為證據(jù)使用的效力究竟如何？
在分析交通事故認(rèn)定書證據(jù)效力之前，我們需要了解交通事故認(rèn)定書的內(nèi)涵和法律屬性，只有明白交通事故認(rèn)定書的定位，我們才可以理解交通事故認(rèn)定書作為證據(jù)使用的效力。
一、交通事故認(rèn)定書的內(nèi)涵
（一）交通事故認(rèn)定書的定性
“交通事故認(rèn)定書”的前稱是“交通事故責(zé)任認(rèn)定書”，至今仍有這樣的叫法，后來國(guó)家在《道路交通安全法》中明確將“交通事故責(zé)任認(rèn)定書”重的“責(zé)任”二字去掉。
由此在法理上對(duì)交通事故認(rèn)定書作出了定性，即交通事故認(rèn)定書作為證據(jù)使用，但在文書中仍載明交通事故當(dāng)事人責(zé)任，并據(jù)此確定當(dāng)事人的刑事、行政和民事賠償責(zé)任。
（二）交通事故認(rèn)定書的定義
交通事故認(rèn)定書是公安機(jī)關(guān)交通管理部門通過交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)分析和有關(guān)檢驗(yàn)、鑒定，分析查明交通事故的基本事實(shí)、成因和當(dāng)事人責(zé)任所出具的法律文書。
（三）交通事故認(rèn)定書在訴訟中的地位
第一，民事賠償上，交通事故認(rèn)定書是作為交通事故中民事賠償?shù)闹匾罁?jù)。
第二，確定罪的標(biāo)準(zhǔn)上，交通事故認(rèn)定書為法院在審理交通肇事罪案件中確定罪與非罪和交通事故損害賠償糾紛案件中確定當(dāng)事人賠償責(zé)任提供依據(jù)。
二、交通事故認(rèn)定書的法律屬性
（一）判定交通事故認(rèn)定書法律屬性的依據(jù)
《道路交通安全法》第七十三條規(guī)定；
公安部公交管（2008）號(hào)《道路交通事故處理工作規(guī)范》的規(guī)定。
（二）交通事故認(rèn)定書是公安交警部門執(zhí)法程序正當(dāng)性的核心證明文件。
《道路交通安全法》第七十三條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論，及時(shí)制作交通事故認(rèn)定書……”
《道路交通安全法》規(guī)定，公安交警部門在處理交通事故時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照如下法定正當(dāng)程序進(jìn)行：
第一，接到報(bào)警后，首先應(yīng)當(dāng)立即指派交警趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救受傷人員，并采取措施盡快恢復(fù)交通；
第二，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查、檢查，收集證據(jù)，必要時(shí)扣留事故車輛以備核查；
第三，對(duì)當(dāng)事人的生理、精神狀況進(jìn)行專業(yè)性檢驗(yàn)或委托專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。
第四，根據(jù)交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查情況和檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論，制作出交通事故認(rèn)定書，載明交通事故的基本事實(shí)、成因和當(dāng)事人的責(zé)任。
由此，交通事故認(rèn)定書是公安交警部門在交通執(zhí)法中的履職記錄，是對(duì)其執(zhí)法程序正當(dāng)性的起核心證明作用的法律文件。
（三）交通事故認(rèn)定書是公安交警部門處理交通事故的主要法律文書
按照《道路交通安全法》規(guī)定，交警部門在處理交通事故的各階段和各個(gè)環(huán)節(jié)，都應(yīng)當(dāng)依法制作工作性法律文書。
其中，交通事故認(rèn)定書是對(duì)交通事故的認(rèn)定與處理的具有整體性、終結(jié)性和權(quán)威性法律文書。
（四）交通事故認(rèn)定書是公安交警部門處罰事故責(zé)任人的直接法定依據(jù)
法律規(guī)定，交警部門應(yīng)在出具交通事故認(rèn)定書5日內(nèi)，對(duì)事故責(zé)任人作出處罰。處罰主要是指：
第一，扣押當(dāng)事人機(jī)動(dòng)車駕駛證；
第二，當(dāng)接到法院對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说挠凶锱袥Q書或者證明機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞凶锏乃痉ńㄗh函后，作出依法吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證的處罰；
第三，同時(shí)具有逃逸情形的，作出終身不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證的決定；
第四，專業(yè)運(yùn)輸單位的車輛6個(gè)月內(nèi)2次發(fā)生1次死亡3人以上的交通事故，且該單位或者車輛駕駛?cè)藢?duì)事故承擔(dān)全部責(zé)任或者主要責(zé)任的，事故發(fā)生地的縣級(jí)公安交警部門應(yīng)當(dāng)將專業(yè)運(yùn)輸單位車輛肇事情況錄入全國(guó)公安機(jī)關(guān)交通管理信息系統(tǒng)，并將處理意見轉(zhuǎn)遞專業(yè)運(yùn)輸單位公安機(jī)關(guān)交警部門，由其依法處理。
因此，交通事故認(rèn)定書是公安機(jī)關(guān)作為自己處理交通事故的證據(jù)，是公安機(jī)關(guān)對(duì)交通事故責(zé)任人作出行政處罰的依據(jù)，是公安機(jī)關(guān)對(duì)交通事故損害賠償進(jìn)行調(diào)解的依據(jù)。
注：未完待續(xù)
關(guān)于交通事故認(rèn)定書的證據(jù)效力，我們將在《訴訟中交通事故認(rèn)定書作為證據(jù)使用的效力（下篇）》中進(jìn)行專門說明。
本文整理參考文獻(xiàn)：
1.王維庸《交通事故認(rèn)定書之法律屬性與證據(jù)效力》（文）
2.張凌彥《淺議交通事故認(rèn)定書》（文）
