圖為最高法第二巡回法庭的法官接待來訪當事人。

□　法制網記者 劉子陽 法制網見習記者 李豪 文/圖

從2015年2月2日正式辦公到2016年9月30日,最高人民法院第二巡回法庭共受理案件1783件,審結1583件。12名法官人均審結案件131.92件,人均參與審理案件298件,每個案件平均審理天數為55.8天,以上各項指標在最高法業務部門中均名列前茅。

這是《法制日報》記者從最高法10月10日上午舉辦的“走進二巡·感受司法的溫度”公眾開放日活動中了解到的信息。當日,部分全國人大代表、律師協會代表、高校師生、基層法院干警、社區群眾和媒體記者一起走進二巡,感受二巡在改革中取得的累累碩果。

開展巡回審判394次

第二巡回法庭坐落在遼寧省沈陽市渾南區世紀路3號。走進大門,“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”幾個大字格外引人注目。

2015年1月31日,作為最高法的常設審判機構,第二巡回法庭在沈陽正式揭牌,從最高人民法院本部選派的全體法官莊嚴宣誓就職,巡回區為遼寧、吉林、黑龍江三省。

巡回審判在最高法如何進行,此前尚沒有形成機制。第二巡回法庭作為司法改革的“排頭兵”“試驗田”,積極探索巡回審判辦案模式,以便民利民和提高工作效率為目的,進行了大膽嘗試。

最高法審判委員會專職委員、第二巡回法庭庭長胡云騰介紹說,自設立以來,第二巡回法庭結合自身工作實際,積極開展巡回接訪、巡回開庭、巡回閱卷、巡回詢問和巡回宣判等各項巡回審判工作,并在實踐經驗的基礎上創設了巡回點制度。

據了解,第二巡回法庭目前已在哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯等11個中級人民法院設立巡回點,專門制定巡回審判工作具體操作規范,對主審法官“上半月巡回審判、下半月合議辦案”的巡回辦案時間加以制度化規定。

截至2016年9月30日,第二巡回法庭已開展巡回審判活動394次,累計參與1240人次,累計工作602天。第二巡回法庭以當事人不在同一省份為標準,共受理跨省行政和民商事案件249件,占全庭受理的行政和民商事案件的17.82%。糾錯37件,占跨省重大行政和民商事案件的14.86%。

日來訪量下降9成

記者在一樓訴訟服務中心看到,兩臺案件信息查詢服務機正對訴訟服務中心大門,方便老年人的老花眼鏡、為行動不便當事人提供的輪椅等,讓來訪群眾感受到法庭莊嚴的同時,倍感舒適、便利和溫馨。

接談區候談室內,來訪群眾三三兩兩等候接待,秩序井然。據了解,接談區共設有6間候談室9間接談室。除座椅、電腦等辦公設備外,每間接談室的墻壁上都貼有警語“務必耐心細致、堅持最后一問”。

胡云騰說:“要問我在巡回法庭這兩年最大的成就感是什么?可以說,涉訴信訪根本好轉就是其中之一。與設在廣東深圳的第一巡回法庭相比,東三省信訪問題較為突出,自成立以來,第二巡回法庭便始終面臨較大的涉訴信訪壓力。”

根據安排,依法辦理巡回區內向最高人民法院提出的信訪事項是巡回法庭的任務之一。第二巡回法庭運行之初,就主動攬下東北三省最難辦理的信訪案件。

兩年來,二巡對所有來訪當事人一視同仁,嚴格依法依規處理各類信訪問題,對確有錯誤的案件主動提起再審,對正確公正的裁判堅決維護,對存在瑕疵的裁判設法補正,對不理解法律和裁判的群眾耐心釋明說服,對鬧訪纏訪的群眾堅決制止。

胡云騰說,第二巡回法庭正式辦公以來共接待來訪群眾46570人,經過近兩年的努力,來訪量從第一天的1000多人次已經降至目前日均不足百人次,雖仍處高位,但整體走勢平穩且呈下降趨勢。

大膽嘗試推動司改

10時30分,記者與眾多代表在二巡第一法庭旁聽了一起案外人執行異議糾紛案件的庭審。案件由二巡副庭長鄭學林擔任審判長。

據了解,庭領導帶頭辦案在二巡早已成為常態。截至2016年9月30日,二巡庭長、副庭長作為承辦人審理案件253件,占全庭收案數的14.19%；參與合議庭審理案件402件,占全庭收案數的22.55%；審結案件228件,占全庭結案數的14.40%。

胡云騰說:“截至目前,我自己獨立承辦案件5件,由法官助理協助承辦案件89件,共參加合議庭擔任審判長審理案件178件。”

除了庭領導帶頭辦案制度,二巡實行的主審法官和合議庭辦案責任制、隨機組成合議庭、隨機分案、庭長和副庭長不簽發自己未參與審判案件的裁判文書等審判權力運行機制改革,消除了審判權力運行中的行政化和人為操控問題,使審判權力的運行更加符合司法規律。

“全體起立,本院維持二審判決,駁回富申公司申請!”經過一個多小時的庭審,審判長鄭學林當庭宣布審判結果并敲響法槌。

“雙方還有問題嗎?是否還有意見要發表?”庭審過程中,鄭學林不時對訴訟雙方發問,給記者留下深刻印象。

據了解,每個問題或者每個事實詢問完畢之后,主審或接待法官都堅持讓各方當事人把話說完,是二巡著名的“最后一問”。堅持“最后一問”體現了對各方訴訟參與人的尊重,對于宣傳法治,減少涉訴信訪意義重大。