中國法院網訊 (周利航)　今天上午10點，最高人民法院召開新聞發布會，公布了《最高人民法院關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律的規定》（以下簡稱《規定》）。最高人民法院審監庭庭長夏道虎、副庭長滕偉出席發布會介紹有關情況并回答記者提問，最高人民法院新聞宣傳工作領導小組辦公室副主任王玲主持發布會。

        據介紹，減刑、假釋作為刑罰變更執行的重要措施，是寬嚴相濟刑事政策在刑罰執行過程中的具體體現，對于激勵罪犯積極改造，促進罪犯回歸、融入社會，具有非常重要的意義。夏道虎介紹說，這次出臺的《規定》，是對2012年7月實施的《最高人民法院關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律若干問題的規定》（以下簡稱2012年《規定》）的修改完善，之所以要在短期內進行較大幅度的修改完善，目的是落實十八屆三中、四中全會精神和中央政法委關于嚴格規范減刑、假釋、暫予監外執行工作的重要部署；落實和細化《刑法修正案（九）》有關減刑、假釋的新規定；回應司法實踐的強烈呼聲，解決減刑、假釋工作中遇到的突出問題。該司法解釋將于2017年1月1日起施行。

        據介紹，本次修改，在2012年《規定》29個條文的基礎上，修改條文17條，合并條文2條，刪除（程序性）條文6條，新增條文20條，保留不變3條，總條文達42條。

        明確減刑、假釋的性質是激勵罪犯改造

        夏道虎介紹說，為了澄清司法實踐中對減刑、假釋性質的認識偏差并糾正一些不正確做法，本次修改，在第一條中即規定“減刑、假釋是激勵罪犯改造的刑罰制度”。罪犯只有積極改造，表現優異者，才能獲得減刑、假釋。

        詳細規定“依法應當從嚴控制減刑、假釋罪犯”的減刑、假釋工作

        夏道虎介紹說，對職務犯罪罪犯、黑社會性質組織犯罪罪犯、金融犯罪罪犯以及嚴重危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、嚴重暴力性犯罪等依法應當從嚴控制減刑、假釋的罪犯，《規定》新增減刑起始時間、間隔時間、減刑幅度從嚴的規定。

        明確對決定終身監禁的貪污、受賄罪犯不得減刑、假釋

        夏道虎介紹說，《規定》新增對決定終身監禁的貪污、受賄罪犯不得再減刑、假釋的規定。對死緩考驗期內故意犯罪但尚未達到情節惡劣，不執行死刑的罪犯，在明確死緩執行期間重新計算的同時，新增了“減為無期徒刑后，五年內不予減刑”的從嚴規定。

        完善減刑起始時間、間隔時間、減刑幅度

        據介紹，實踐中，一些罪犯減刑過快過多，實際執行刑期偏短，特別是對一些重刑犯的刑罰執行存在生刑過輕、死刑過重等問題，《規定》通過科學測算，對有期徒刑罪犯、無期徒刑罪犯、死刑緩期執行罪犯、死刑緩期執行限制減刑罪犯，在減刑起始時間、間隔時間、減刑幅度上均做了相應調整。

        擴大假釋制度的適用，降低再犯罪率

        據介紹，實踐證明，假釋制度比減刑制度改造效果更好，假釋罪犯再犯罪率更低。目前世界各國適用假釋是一個普遍趨勢。夏道虎介紹說，考慮到目前我國社區矯正制度日益健全，擴大假釋適用的條件不斷改善，新司法解釋規定，對部分罪行較輕、符合規定條件的罪犯可以依法從寬適用假釋，對既符合減刑條件又符合假釋條件的罪犯可以優先適用假釋。

        此外，新司法解釋還解決了實踐中一些具有普遍性的難點問題。例如罪犯又犯新罪以及原判死緩、無期徒刑罪犯發現漏罪后，已經實際執行刑期、減去刑期的處理；減刑、假釋裁定在再審案件中的效力認定；罪犯履行財產性判項情況與減刑、假釋關聯等難點問題，這次都做了明確詳細的規定，便于實際操作。

        夏道虎表示，這次新出臺的《規定》進一步完善了刑罰執行變更的法律制度，進一步統一了全國減刑、假釋案件的辦案理念、裁判尺度和執法標準，有利于從實體制度上進一步保障減刑、假釋案件辦理的公平、公正，切實發揮減刑、假釋對于促進罪犯積極改造，維護社會和諧穩定的重要作用，努力實現“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的司法目標。

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