新華網(wǎng)北京１０月２５日電  中共中央近日頒布了新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。中央紀(jì)委副書記張軍接受新華社記者采訪時(shí)指出，兩項(xiàng)法規(guī)一正一反、相互配套，《廉潔自律準(zhǔn)則》堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、重在立德，是黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠看得見(jiàn)、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)；《黨紀(jì)處分條例》圍繞黨紀(jì)戒尺要求，開列“負(fù)面清單”、重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的“底線”。

    據(jù)介紹，原《廉政準(zhǔn)則》存在的主要問(wèn)題包括：適用對(duì)象過(guò)窄，僅對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出規(guī)范，未能涵蓋８７００多萬(wàn)全體黨員；缺少正面倡導(dǎo)，其中“８?jìng)�(gè)禁止”“５２個(gè)不準(zhǔn)”均為“負(fù)面清單”，許多條款與修訂前《黨紀(jì)處分條例》和國(guó)家法律重復(fù)；“廉潔”主題不夠突出，有一些內(nèi)容與廉潔主題無(wú)直接關(guān)聯(lián)。

    原《黨紀(jì)處分條例》存在的主要問(wèn)題：對(duì)違反黨章、損害黨章權(quán)威的違紀(jì)行為缺乏必要和嚴(yán)肅的責(zé)任追究；紀(jì)法不分，近半數(shù)條款與刑法等國(guó)家法律規(guī)定重復(fù)，將適用于全體公民的法律規(guī)范作為黨組織和黨員的紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)，降低了對(duì)黨組織和黨員的要求；有必要將中共十八大以來(lái)從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果制度化。

    兩項(xiàng)法規(guī)修訂工作歷時(shí)一年多時(shí)間。中央紀(jì)委自２０１４年下半年著手研究?jī)身?xiàng)法規(guī)修訂工作，今年１０月８日和１０月１２日，中央政治局常委會(huì)和中央政治局先后審議通過(guò)兩項(xiàng)法規(guī)修訂送審稿。１０月１８日，中共中央正式印發(fā)兩項(xiàng)法規(guī)。

    張軍稱，這次對(duì)兩項(xiàng)法規(guī)的修訂，全面梳理了黨章對(duì)黨員干部的紀(jì)律要求和廉潔自律要求，把黨章中的有關(guān)要點(diǎn)突出出來(lái)，是對(duì)黨章有關(guān)規(guī)定的具體化，用嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)黨章權(quán)威。

    比如，原“廉潔從政若干準(zhǔn)則”，主要針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為“８?jìng)�(gè)禁止”“５２個(gè)不準(zhǔn)”作出了規(guī)定。這次修訂，按照黨章黨要管黨要求把適用范圍擴(kuò)大到了８７００萬(wàn)黨員。

    修訂后的《廉潔自律準(zhǔn)則》堅(jiān)持依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合，并突出“關(guān)鍵少數(shù)”，抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，提出比普通黨員更高要求。這也是中共執(zhí)政以來(lái)第一部堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的廉潔自律規(guī)范。

    張軍表示，修訂后的《黨紀(jì)處分條例》對(duì)紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則作出規(guī)定，將在紀(jì)律集中整飭過(guò)程中，不收斂、不收手列為從重或者加重處分的情形。對(duì)涉嫌違法犯罪黨員的紀(jì)律處分作出規(guī)定，以設(shè)定專門條款的方式實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)與國(guó)法的有效銜接，增加了中止被依法逮捕的黨員的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等黨員權(quán)利的內(nèi)容。

    修訂后的《黨紀(jì)處分條例》將原條例規(guī)定的１０類違紀(jì)行為整合修訂為６類，分別為“對(duì)違反政治紀(jì)律行為的處分”“對(duì)違反組織紀(jì)律行為的處分”“對(duì)違反廉潔紀(jì)律行為的處分”“對(duì)違反群眾紀(jì)律行為的處分”“對(duì)違反工作紀(jì)律行為的處分”“對(duì)違反生活紀(jì)律行為的處分”等６章。

    其中，“對(duì)違反政治紀(jì)律行為的處分”一章增加了拉幫結(jié)派、對(duì)抗組織審查、組織或者參加迷信活動(dòng)、搞無(wú)原則一團(tuán)和氣以及違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩的違紀(jì)條款。

    “對(duì)違反組織紀(jì)律行為的處分”一章增加了不按照有關(guān)規(guī)定或者工作要求向組織請(qǐng)示報(bào)告重大問(wèn)題，不如實(shí)報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)，篡改、偽造個(gè)人檔案資料，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)，違規(guī)取得國(guó)（境）外居留權(quán)或者外國(guó)國(guó)籍，違規(guī)辦理因私出國(guó)（境）證件等違紀(jì)條款。

    “對(duì)違反工作紀(jì)律行為的處分”一章增加了黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，違規(guī)干預(yù)和插手司法活動(dòng)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)，泄露、擴(kuò)散或者竊取涉密資料等違紀(jì)條款。

    “對(duì)違反生活紀(jì)律行為的處分”一章，增加了生活奢靡行為，違背社會(huì)公序良俗行為等違紀(jì)條款。

    據(jù)介紹，按照紀(jì)法分開的修訂原則，凡國(guó)家法律法規(guī)已經(jīng)規(guī)定的內(nèi)容，《黨紀(jì)處分條例》就不再重復(fù)規(guī)定。修訂中共刪除了７９條與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復(fù)的條款。《黨紀(jì)處分條例》區(qū)別五種不同情況，用專門條款分別作出了規(guī)定，以實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)與國(guó)法的有效銜接。