法制網(wǎng)特約評論員 孔新峰

    黨的十八屆五中全會最為突出的成果，是提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的“五大發(fā)展理念”。“五大發(fā)展理念”是對馬克思主義發(fā)展理念的繼承與升華，標(biāo)志著黨和國家對發(fā)展問題的認(rèn)識達(dá)到更新與更高的水平。作為擁有十三億多人口和世界第二大經(jīng)濟(jì)體量的大國，社會主義中國奉行和履踐“五大發(fā)展理念”意義重大，將極大豐富發(fā)展研究的學(xué)理內(nèi)容，示范推進(jìn)包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家的國民福祉。

    “五大發(fā)展理念”是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體。“創(chuàng)新”與“開放”重在強(qiáng)調(diào)發(fā)展的內(nèi)外動力源泉，旨在解決“發(fā)展憑什么”的問題；“協(xié)調(diào)”與“綠色”重在強(qiáng)調(diào)發(fā)展的時空應(yīng)然格局，旨在解決“發(fā)展?fàn)钊绾?rdquo;的問題；“共享”則構(gòu)成了發(fā)展的終極目的歸宿，旨在解決“發(fā)展為了誰”的問題。貫穿“五大發(fā)展理念”始終的，既有因應(yīng)時變的突出問題導(dǎo)向，更有人民至上的鮮明價值取向。說一千道一萬，“創(chuàng)新”“協(xié)調(diào)”“綠色”“開放”發(fā)展的旨趣殊途同歸，都是為了解決共享發(fā)展的問題，都是為了確保發(fā)展以人民為中心，確保發(fā)展使人民享有更多實惠和獲得感，從而體現(xiàn)中國特色社會主義的本質(zhì)要求與制度優(yōu)越性。

    從學(xué)理上看，共享發(fā)展可以有兩種英文對譯，一是“Inclusive Development”，二是“Sharing Development”。筆者擬從此入手，闡述堅持共享發(fā)展的重大意義。

    “Inclusive Development”多被表述為中文的“包容性發(fā)展”，并非全然新生的理念，實則淵源有自。早在本世紀(jì)初，“包容性發(fā)展”便在國際發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)界得到了深入廣泛地討論。2007年，亞洲開發(fā)銀行6位經(jīng)濟(jì)學(xué)家組成的“名人小組”在馬尼拉發(fā)布了一份研究報告，建議亞行將未來10-15年的長期基本戰(zhàn)略由減少貧困擴(kuò)展為支持發(fā)展中國家的“共享式增長”。同年，我國經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫和亞洲開發(fā)銀行的一些學(xué)者編著《以共享式增長促進(jìn)社會和諧》一書，將所謂“Inclusive Development”引入中文學(xué)界，并經(jīng)斟酌，將其以“共享式增長”之名加以譯介。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)界之所以看重“共享式增長”，正是因為包括我國在內(nèi)的諸多東亞、拉美發(fā)展中國家，一度創(chuàng)造出并繼續(xù)創(chuàng)造著舉世矚目的經(jīng)濟(jì)增長奇跡，但少數(shù)國家注重基本社會服務(wù)投入、增強(qiáng)制度與政策的公平性、建立社會風(fēng)險保障機(jī)制消除和抑制貧困，進(jìn)而在相當(dāng)大程度上實現(xiàn)了“效率”與“公平”兼美的發(fā)展；也有為數(shù)眾多的國家深陷貧富極端分化泥沼，公平正義不彰，社會活力與凝聚力出現(xiàn)停滯與下降的局面。為什么經(jīng)濟(jì)增長了、社會財富總量持續(xù)壯大了，仍然存在較為突出的貧困乃至赤貧人口，尤其是仍然存在愈演愈烈的經(jīng)濟(jì)社會地位鴻溝？作為“Inclusive Development”的共享發(fā)展，正是為了回應(yīng)與解決上述種種問題。

    共享發(fā)展不僅具有經(jīng)濟(jì)學(xué)意義，更具有社會學(xué)乃至政治學(xué)的價值。共享發(fā)展不僅可以厚植發(fā)展優(yōu)勢，更可以厚植民心基礎(chǔ)。貧富差距加劇不僅是社會問題，還有可能烈化為逐步撕裂政治共同體的政治問題。若不主動進(jìn)行調(diào)整，破壞性運動的代價將難以承受。就此而言，共享發(fā)展有利于社會包容或社會融合，為此“十三五規(guī)劃”建議提出“增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)”，將所有的人包容到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，共享社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，消除社會階層、社會群體之間的隔閡和裂隙，進(jìn)而厚植政治共同體的民心基礎(chǔ)。

    必須注意的是，共享發(fā)展絕不等于平均分配。共享發(fā)展是為了確保機(jī)會平等，而非結(jié)果平等。就其內(nèi)涵而言，共享發(fā)展必須強(qiáng)調(diào)兩個方面，即“參與”和“分享”，這既是“包容”（Inclusiveness）的應(yīng)有之義，也是“享有”（Sharing）的應(yīng)然前提。應(yīng)該看到，share一詞還具有“股份”“股權(quán)”的義項，共享發(fā)展意味著對國民皆為“國家股權(quán)持有者”（shareholders）的體認(rèn)與尊重；但權(quán)利與義務(wù)是不可割裂的統(tǒng)一體，在政府下大氣力“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”“保障基本民生”和“堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會公平”前提下，只有在所有的社會成員能夠“參與”和“共享”時，經(jīng)濟(jì)增長才具有有活力、可永續(xù)的常態(tài)意義。就此而言，“十三五規(guī)劃”建議稿所言的“人人參與、人人盡力”，與“人人享有”一起構(gòu)成了共享發(fā)展之“共享”的完整意涵。

    在英文中，“國家”一詞還有一個頗為傳神的對譯詞——Commonwealth！國家理應(yīng)是全體人民的共同富裕體，是全體人民的共同事業(yè)與共同情感所系。就此而言，共享發(fā)展的意義，怎樣強(qiáng)調(diào)都不過分。必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，向著共同富裕，前進(jìn)！

    （作者系國家行政學(xué)院政治學(xué)教研部副教授、中國特色社會主義理論體系研究中心副秘書長，北京大學(xué)政治學(xué)博士）