4月9日，全國掃黑辦首次舉行新聞發布會，公開發布最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合印發的《關于辦理實施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》（簡稱《意見》）。

《意見》指出，跟蹤貼靠、揭發隱私、惡意舉報、誣告陷害、貼報噴字、拉掛橫幅、燃放鞭炮、播放哀樂、擺放花圈、潑灑污物、斷水斷電、堵門阻工、擺場架勢示威、聚眾哄鬧滋擾、攔路鬧事等行為，都屬于“軟暴力”違法犯罪手段。

《意見》明確，通過信息網絡或者通訊工具實施相關違法犯罪手段的，應當認定為“軟暴力”。

    全國掃黑辦副主任、公安部副部長杜航偉介紹，《意見》共有12條，主要包括四方面的內容：

    一是進一步明確了“軟暴力”的基本概念。將“軟暴力”界定為“行為人為謀取不法利益或形成非法影響，對他人或者在有關場所進行滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等，足以使他人產生恐懼、恐慌進而形成心理強制，或者足以影響、限制人身自由、危及人身財產安全，影響正常生活、工作、生產、經營的違法犯罪手段。”

    二是列舉了“軟暴力”的表現形式。司法實踐中，“軟暴力”侵害的法益主要包括人身權利、民主權利、財產權利，生活、工作、生產、經營秩序和社會秩序等三類。據此，《意見》根據“軟暴力”侵害的法益不同，采取列舉的方式，對“軟暴力”通常表現形式作出規定，避免了交叉、重復和遺漏，并與刑法分則關于具體犯罪的分類方法保持了一致。

    三是規定了“軟暴力”手段客觀認定標準。暴力手段一般直接對被害人的財產、身體造成損害或者傷害，“軟暴力”手段往往通過間接方式造成損害或者傷害，危害后果的發生具有滯后性，難以取得直接證據。對此，《意見》對可以認定為“軟暴力”的客觀情形作了進一步細化，包括黑惡勢力實施的、以黑惡勢力名義實施的、攜帶兇器實施的等情形。

    四是明確了“軟暴力”手段通常適用的具體罪名。《意見》對采用“軟暴力”手段實施強迫交易、尋釁滋事、非法拘禁、非法侵入住宅、敲詐勒索等黑惡勢力慣常實施的犯罪，如何定罪處罰作了明確規定，為準確認定采用“軟暴力”手段實施的具體違法犯罪提供明確的指導意見。