記者支林飛

首次中美打擊網絡犯罪及相關事項高級別聯合對話1日在華盛頓舉行。對話由中國國務院國務委員、公安部部長郭聲琨與美國司法部部長林奇、國土安全部部長約翰遜共同主持。

本著“依法、對等、坦誠、務實”的原則，中美雙方就打擊網絡犯罪合作、加強機制建設、偵破重點個案、網絡反恐、執法培訓等方面，達成一系列共識和具體成果。雙方還決定明年6月在北京舉行第二次對話。

郭聲琨表示，這次對話表明，中美網絡安全執法合作進入了“新的發展階段”。通過中美雙方共同努力，有望“把網絡安全執法合作打造成中美關系的新亮點”。

落實元首共識　務實推進合作

這次中美高級別網絡安全對話召開的主要目的，是為了落實今年9月習近平主席對美國事訪問成果以及中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱訪美時達成的廣泛共識，有效管控網絡安全分歧，防止其進一步損害中美關系。

近年來，美官方和民間持續熱炒所謂中國黑客對美發動網絡攻擊的話題，指稱中國政府是幕后推手，借機渲染“中國威脅”。

從維護中美關系大局考慮，孟建柱9月上旬率領跨部門安全代表團訪美，與美國務卿克里、國土安全部部長約翰遜、總統國家安全事務助理賴斯等美國高官會談，圍繞合作打擊網絡犯罪、加強案件協查、信息共享等方面達成多項共識。雙方同意開展有關網絡安全的對話與合作。

習近平主席9月下旬對美國進行首次國事訪問，與奧巴馬總統舉行會晤。雙方達成共識，同意兩國加強網絡安全領域對話合作，建立兩國共同打擊網絡犯罪及相關事項高級別聯合對話機制，設立熱線電話。

隨后，中方邀請美國聯邦調查局工作組和國土安全部常務副部長率領的跨部門聯合代表團先后訪華。雙方就美方關切的網絡安全重要個案進行討論，對首次高級別網絡安全對話作出安排。

從9月達成共識，到12月初舉行首次對話，僅僅用了2個多月時間。

直面相互關切　尋求合作共贏

在這次網絡安全高級別對話中，中美雙方直面各自關切的問題，取得了多項重要成果。

郭聲琨在會上表示，希望雙方以此為契機，把兩國元首共識落到實處，維護和加強兩國在網絡安全領域對話與合作的積極勢頭。

他說，首次對話意義重大，中方派出了由中央政法委和公安部、中央網信辦、外交部、安全部、工信部、司法部等多個部門的部級高官組成的聯合代表團參會，體現了積極態度和最大誠意。

林奇和約翰遜表示，美中兩國在網絡安全領域具有共同利益。美方愿以坦誠和建設性態度，用實際行動落實兩國元首達成的共識。雙方應加強信息交流，共同打擊網絡恐怖主義、商業竊密等網絡犯罪行為，發揮對話機制的積極作用，并取得實質性成果。

這次對話重點涉及5個重大議題：落實元首會晤的相關共識、制訂打擊網絡犯罪指導原則、討論重要個案、商討打擊網絡犯罪和展望未來合作。

雙方具體討論了中方偵辦美方聲稱的美國聯邦人事管理局電腦系統被入侵案件的重要進展。中方通過認真細致的查辦，證明入侵美國聯邦人事管理局電腦系統系個人犯罪行為，且未獲取有關信息。美方確認與中方調查掌握的情況一致，并對中方行動表示贊賞。

中方向美方通報了4起涉美網絡攻擊案件，包括美國公司竊取中國公民個人信息案件，中國軟件技術服務公司、中國知識信息資源網站等遭受網絡竊密等案件，要求美方盡快反饋調查結果。

雙方還就涉及網絡傳播兒童色情、電子郵箱詐騙、網上侵犯知識產權、網絡恐怖主義活動等重點領域的一些案件，進行了具體討論。雙方同意將以上案件確定為未來合作重點。

著力建章立制　維護網絡安全

這次網絡安全對話的另一個主要工作，就是討論如何建章立制、推進未來合作的問題。

中方強調，中美加強網絡安全合作，應該以建立高級別聯合對話機制為主渠道，加強交流合作，建設性地管控分歧。

中美雙方達成了《中美打擊網絡犯罪及相關事項指導原則》，對中美在各自法律框架內加強打擊網絡犯罪合作提出了指導原則，包括對提出網絡犯罪協查或信息請求的渠道、請求提交的形式和內容、對協助請求的響應以及保密措施等，作出明確規定。

著眼于未來合作，中美雙方啟動熱線機制，并分三個層次運用好這個機制；雙方同意繼續合作打擊網上傳授簡易爆炸裝置制作活動；雙方同意加強網絡安全執法培訓，將在明年各自為對方舉辦一期網絡執法培訓班；雙方同意明年在中國舉行一次網絡反恐研討。

中方還建議，雙方應創新合作模式，豐富合作內涵，堅持求同存異，不斷增信釋疑，努力推動網絡安全執法合作成為中美關系新亮點。