法制網(wǎng)北京12月7日訊　記者劉子陽 記者今天從中央政法委了解到，2014年、2015年，中央財政每年下?lián)?億元，地方各級財政分別安排救助資金17．7億元、22．4億元用于國家司法救助資金。其中，僅2014年就救助了80042名當事人。

    司法實踐中，一些刑事犯罪案件、民事侵權(quán)案件，因案件無法偵破或被告人無財產(chǎn)可供執(zhí)行，致使受害人及其近親屬依法得不到有效賠償，案件陷入“馬拉松”，生活陷入困境，一些受害人因此走上信訪道路。

    為解決這一問題，近些年來，各地政法機關(guān)探索開展了刑事被害人救助、涉法涉訴信訪救助、執(zhí)行救助等工作，但由于政出多門、工作不規(guī)范、救助資金缺乏保障，始終沒有形成統(tǒng)一完備的國家司法救助制度。

    黨的十八屆三中全會決定提出，完善人權(quán)司法保障制度，健全國家司法救助制度。司法體制改革方案也將建立這項制度列為司改的一項任務。2014年1月，中央政法委、財政部、最高法、最高檢、公安部、司法部6部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立完善國家司法救助制度的意見（試行）》。

    根據(jù)該意見，救助對象主要是遭受犯罪侵害或民事侵權(quán)，無法通過訴訟獲得有效賠償，造成生活困難的當事人或近親屬。具體有四類人員：受到犯罪侵害導致死亡、重傷、嚴重殘疾、急需醫(yī)療救治的刑事被害人，受到打擊報復的舉報人、證人、鑒定人，追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費人員，道路交通事故受害人。意見同時明確，對案件發(fā)生有重大過錯的、拒絕配合查明犯罪事實的、生活困難非案件原因?qū)е碌牡?種情形，一般不予救助。

    中央政法委政法隊伍建設指導室主任許爾鋒說，經(jīng)過各地各有關(guān)部門兩年來的努力，國家司法救助制度已在全國基本建立。這一制度的實施，對于維護當事人合法權(quán)益、及時化解矛盾糾紛，發(fā)揮了重要作用，也是今年以來涉法涉訴信訪形勢總體向好、進京訪同比下降7．8％的一個重要因素。