煥廷說法｜交警查酒駕追車發(fā)生死亡事故，家屬起訴交警隊要求賠償法院：不違反法律規(guī)定

來源：作者：管理員發(fā)表時間：2021-08-25 閱讀數(shù)：次

河北省衡水市中級人民法院
行政判決書

（2020）冀11行終110號

上訴人周登伍、姜如因確認(rèn)行政行為違法及賠償一案，不服河北省棗強(qiáng)縣人民法院（2019）冀1121行初9號行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，對本案進(jìn)行了審理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審法院查明：2019年3月23日20時30分許，景縣公安交通警察大隊的執(zhí)勤民警進(jìn)行酒駕專項治理檢查中，在景縣對任林林駕駛的車牌號為冀Ｔ×××××小轎車示意停車檢查，任林林駕車接近檢查點(diǎn)時突然調(diào)頭，撞到景縣公安交通警察大隊的一輛執(zhí)勤警車后轉(zhuǎn)向由西向東超速逃逸，逃離時未開啟大燈。景縣公安交通警察大隊執(zhí)勤民警見狀調(diào)動警車沿任林林駕車逃逸方向進(jìn)行跟蹤，期間一直保持距離未超越任林林的車輛。任林林在行駛至西側(cè)路段時，與周登伍、姜如之子周小虎相撞，造成周小虎當(dāng)場死亡，任林林繼續(xù)駕車逃逸。
景縣公安交通警察大隊的執(zhí)勤民警跟蹤至事故案發(fā)地時，隨即下車撥打120、122電話實(shí)施救援并報告案情。景縣公安交通警察大隊第131127120190000102號道路交通事故認(rèn)定書認(rèn)定，任林林在與周小虎案涉交通事故中承擔(dān)全部責(zé)任，周小虎無責(zé)任。景縣人民法院在審理任林林犯交通肇事罪一案中，任林林與周登伍、姜如達(dá)成經(jīng)濟(jì)賠償協(xié)議，已經(jīng)全部履行到位，取得周登伍、姜如的諒解，景縣人民法院作出（2019）冀1127刑初204號刑事判決書，以任林林犯交通肇事罪判處其有期徒刑三年，緩刑四年。
另衡水市人力資源和社會保障局的冀傷險認(rèn)決字201911000680號認(rèn)定工傷決定書，對周小虎事故傷害認(rèn)定為工傷。
原審法院經(jīng)審理認(rèn)為：行政賠償?shù)那疤崾切姓䴔C(jī)關(guān)及其行政人員在行使職權(quán)的過程中侵犯了原告的合法權(quán)益并造成損害。本案爭議的焦點(diǎn)是景縣公安交通警察大隊對任林林涉嫌酒駕逃逸以逃避檢查的行為及對其肇事逃逸進(jìn)行追組是否違反了《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范》第七十三條第三款的規(guī)定、是否侵犯了原告的合法權(quán)益并造成損害。本案中，任林林發(fā)現(xiàn)景縣公安交通警察大隊執(zhí)法人員檢查酒駕后，為逃避檢查駕車逃逸且在逃離現(xiàn)場時撞到景縣公安交通警察大隊的執(zhí)法車輛，其涉嫌酒駕并肇事逃逸，且夜間開車未開啟大燈，這勢必會對公共安全和他人生命安全有嚴(yán)重威脅。
景縣公安交通警察大隊調(diào)動執(zhí)法車輛對任林林車輛進(jìn)行跟蹤，期間一直在其車后保持距離，不違反《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范》第七十三條第三款的規(guī)定。

景縣公安交通警察大隊執(zhí)法人員的行為系正當(dāng)履行職責(zé)，并無不當(dāng)。任林林與周小虎相撞后繼續(xù)逃逸，景縣公安交通警察大隊執(zhí)法人員跟蹤至事故現(xiàn)場后立即撥打120、122電話施救并報告案情，未延誤施救。景縣公安交通警察大隊第131127120190000102號道路交通事故認(rèn)定書認(rèn)定，任林林在與周小虎交通事故中承擔(dān)全部責(zé)任，系周小虎死亡的直接責(zé)任人，周小虎的死亡與景縣公安交通警察大隊沒有法律上的因果關(guān)系。
周登伍、姜如以景縣公安交通警察大隊追擊任林林的行為違法要求賠償周小虎死亡的損失之請求沒有法律依據(jù)。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十九條的規(guī)定，判決駁回周登伍、姜如的訴訟請求。案件受理費(fèi)50元由周登伍、姜如負(fù)擔(dān)。
上訴人周登伍、姜如不服原審法院作出的上述行政判決，向本院提起上訴稱：在缺失被上訴人景縣公安交通警察大隊被撞警車錄像資料的情況下，原審法院認(rèn)定案件事實(shí)錯誤。《公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)定》第4條第（三）項的情形，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄。這是認(rèn)定被上訴人是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的關(guān)鍵之所在。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，被上訴人應(yīng)當(dāng)對上述過程進(jìn)行充分舉證；被上訴人的違法追緝行為與周小虎的死亡具有因果關(guān)系，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)行政賠償責(zé)任。懇請貴院在查清案件事實(shí)的基礎(chǔ)上根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第七十八條之規(guī)定改判并支持上訴人的訴訟請求。
被上訴人景縣公安交通警察大隊答辯稱：被上訴人在本案中的行政行為符合法律規(guī)定，不存在違法行使職權(quán)的問題。原審第三人為逃避檢查，突然掉頭，逆向超速逃逸，且在夜間，有重大安全隱患，屬于必須進(jìn)行立即采取措施的情況。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法視頻音頻記錄工作規(guī)定》，公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法視音頻，是對有具體對象和目標(biāo)切設(shè)備或技術(shù)。能夠承擔(dān)的情況下，在行使職權(quán)時，進(jìn)行視音頻記錄，由于當(dāng)時事發(fā)突然，任林林并沒有被鎖定為行政行為的對象，又由于設(shè)備自身技術(shù)限制而沒有記錄，亦屬正常，非人力所能及。其行使職權(quán)的行為與周小虎死亡的損害事實(shí)之間不存在法律上的因果關(guān)系，上訴人向被上訴人主張死亡賠償金、喪葬費(fèi)等費(fèi)用，無任何事實(shí)和法律依據(jù)。景縣交通警察大隊在本案中是依法行使職權(quán)，周登伍、姜如的上訴請求缺乏事實(shí)與法律依據(jù)，原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確，請求駁回上訴、維持原判。
原審第三人任林林未答辯。
本院二審查明事實(shí)與一審查明的事實(shí)一致，予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為，本案爭議的焦點(diǎn)是被上訴人景縣公安交通警察大隊對原審第三人任林林的追緝行為是否違法，根據(jù)《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》第七十三條第（三）項之規(guī)定，除機(jī)動車駕駛?cè)笋{車逃跑后可能對公共安全和他人生命安全有嚴(yán)重威脅以外，交通警察不得駕駛機(jī)動車追緝，可采取通知前方執(zhí)勤交通警察堵截，或者記下車號，事后追究法律責(zé)任等方法進(jìn)行處理。
根據(jù)該規(guī)定，賦予了交通警察追緝逃跑車輛的權(quán)利，只是這種權(quán)利是附條件的。本案中，原審第三人任林林為逃避被上訴人的酒駕檢查，突然掉頭，逆向超速逃逸，且在夜間，具有可能對公共安全和他人生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的重大安全隱患，屬于必須進(jìn)行立即采取措施的情況。被上訴人景縣交通警察大隊對任林林采取追緝措施，其目的是為了消除安全隱患，該行為并不違反法律規(guī)定。
被上訴人景縣交通警察大隊并未實(shí)施《中華人民共和國國家賠償法》第三條所規(guī)定的侵犯人身權(quán)的行為。故二上訴人要求被上訴人賠償?shù)恼埱蟊驹翰挥柚С帧＞C上，原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確，周登伍、姜如的上訴請求不能成立。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第八十六條、第八十九條第一款第（一）項的規(guī)定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。

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